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    老年友好型城市建設典型案例分析
      發布時間:2022-10-01 14:13   來源:城市怎么辦

    自2009年起,全國老齡辦在全國開展“老年友好型城市”建設試點工作。建設老年友好型城市,旨在消除參與家庭、社區和社會生活的障礙,形成對老年人友好的城市環境。老年友好型城市建設有助對各類老年關懷措施進行綜合統籌,其與居家養老、積極老齡化聯系緊密。通過梳理老年友好型城市建設典型案例,為杭州建設老年友好型城市提供新的思路。

    中國臺灣老年友好型城市建設案例

    臺北市

    建設城市-社區相結合的老年服務設施

    臺北市老年友好型城市建設將老年人最需要的服務設施、服務功能從城市轉移至社區,通過社區服務的升級帶動居家養老、積極老齡化。

    教育發展方面,依托關懷據點、居民活動中心、社區大學、健康服務中心等多種社區機構,讓老年人在社區內能獲得多元化的課程。

    醫療健康服務方面,與各醫療院所合作,把醫療保健服務直接落實到社區內部。為社區弱勢獨居長者建構專門的健康照護網絡,整合社區照護資源,向單個老年人提供針對性的健康服務。

    積極推進代際融合。經常組織祖孫活動;提倡“小長輩照顧老長輩”;招聘老年服務者,接受健康訓練,在幫助他們獲取相關知識的同時,參與針對老年人的各項服務。

    在城市空間原有功能中納入老年人所需的新功能。鼓勵企業、商店和機關團體參與設立銀發友好站,為老年人提供休憩、如廁等必要活動;在公交車上設置緊急救護設施,駕駛員接受服務訓練和救助訓練,提高老年人急救成功率。

    臺中市

    構建團體-社區協同的老年關懷體系

    臺中市老年友好型城市計劃強調以當地文化為基礎,促進老年人社會關系的多元發展,并倡導建立教育與伙伴合作關系。

    成立老年友好型城市推動委員會,老年市民代表、社會團體、專家學者各方方代表共同商議決策,并設立多個小組。其中,健康老齡化組負責推動老齡友好衛生所認證、老年友好網絡發展、專業人才培訓等工作;居家養老組負責老人托管所和日間照顧中心的設置,以及個別團體輔導活動的開展;積極老齡化組則負責引導老人積極進行社會參與,拓展老年人的生活空間;衛生部門跨任務執行小組負責協調。

    鼓勵全民參與老年友好相關活動,宣傳老年友好型城市建設理念,增強對老年人的社會關懷。

    開辟適合老年人的城市導航平臺,整合老年服務設施、交通指引等信息,為居家養老、積極老齡化提供空間信息支持。

    臺南市

    打造功能—交通—空間一體化的適老化空間

    臺南市重點從功能、交通和公共空間等三個方面進行適老化空間建設。

    從街區及社區尺度構建完善的服務設施。鼓勵商家加入友善老人愛心商店;依托小學、圖書館、公園、活動中心等為老年人提供多樣化活動;建立居家老人學習體系,在各區成立老年學習中心和長青學苑;開辦行動醫院。

    構建適老化城市交通體系,提升公共交通。設立彈性公交,老年人出行典型線路,規劃適合老年人旅游的干線交通,滿足地方高齡者的出行需求。設計適合老年人的步行路線以及便于識別的標識信息。為失能老人和身心障礙者提供康復巴士接送服務,推廣低底板公交車,新增候車亭設施。

    對公建、綠地、騎樓等進行無障礙處理,形成行人友好的完整步行線路。

    英國老年友好型城市建設案例

    倫敦

    自上而下政策推進

    建立住宅規劃政策和資金計劃以應對目前和將來老年人的住宅和空間需求。

    對倫敦50歲以上的居民提供技能培訓和工作的機會;提供條件幫助老年人參與和保持日常運動水平;采取措施減少老年人的“數字疏離”;幫助老人參與志愿服務。

    對老年人為倫敦所做的積極貢獻進行宣傳,形成敬老愛老的社會氛圍。

    高度關注老年人的社會孤獨感問題;設立都市老年節,每年舉辦一次免費的全倫敦老人文化節。

    建立包容性設計策略、規范與標準,其中《包容性設計規范》對鄰里空間、交通流線、住宅發展和公共建筑等四方面提出詳細的設計指導。

    曼徹斯特

    注重多方合作推進

    成立專門老齡機構——Greater Manchester Ageing Hub,以協調經濟、就業、老年友好空間、住宅、規劃、交通、老年文化等。

    強調老年人參與合作設計,積極發展文化服務、消除對少數族裔老年人的障礙、幫助生活在貧困地區的老年人等。

    強調發展終身社區的重要性,包括住房、戶外環境、交通運輸等。

    日本老年友好型城市建設案例

    秋田

    注重多主體參與推進

    秋田市在日本國內屬于較為嚴重的少子老齡化地區。2011年,秋田市成為日本國內首個加入全球網絡的自治體,并于2013年8月制定《秋田市老年友好型城市行動計劃》(第一版),2017年3月,《計劃》第二版出爐。

    構建緊湊的社區。老年活動中心、醫院、社區照料中心、商店等均在可及范圍之內。

    加強公共交通及道路步行情況的暢通,改善公共巴士路線。

    改造適合老年人生理和心理需求的室內空間,65歲以上的老年人經申請和認定,可以使用護理保險經費,用于適老化改造、購買和租借適老化用具等。

    推出老年友好合作單位登錄制度,銀行、酒店、美容院、超市、商業店鋪、建筑公司、保險公司等企業法人和社會團體組織可申請“老年友好”徽章,為老年人提供服務。

    通過牛奶配送員等相關服務人員以及鄰里之間對獨居老人進行安全確認。鼓勵老年人參加社區內志愿者交流、代際交流、老年就業活動等。

    創辦老年友好報紙,向全市所有家庭配發。

    成立老年城市行動計劃推進委員會,政府和非政府機構合作,上下聯動,共同發揮作用。

    臺北市老年友好型城市建設將老年人最需要的服務設施、服務功能從城市轉移至社區,通過社區服務的升級帶動居家養老、積極老齡化。

    總結

    根據對中國臺灣、英國和日本老年友好型城市建設的梳理,發現各地都是以老年人需求為導向,通過多元參與支持,幫助老年人盡可能參與到社會交往中。

    ①領導組織——成立老年友好型城市建設機構,獲得政府支持,吸納多方專家,引導老年人參與,形成決策智囊團。

    ②計劃安排——制定近遠期行動計劃、規劃,以社區建設為核心,從街區及社區尺度構建完善的服務設施,提供可及的教育、醫療、文化等服務。

    ③物理空間——制定規范,推進適老化設計或包容性設計。

    ④社會氛圍——積極宣傳老齡友好理念,推動商店、銀行等企業和社會組織融合老年服務功能,構建敬老、愛老社會氛圍。

    ⑤社會交流——推進代際融合,為老年人提供就業、學習機會;經常組織開展代際融合類活動。

    ⑥交通出行——為老年人提供特色公共交通,優化步行設施,支持老年人便利出行。

    ⑦信息獲取——為老年人提供便利可及的信息渠道,如導航、網站、報紙、信息站等。

    審核:李飛孟

      作者:姜圣華   編輯:陳俊男
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