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    智庫看西站|杭州西站樞紐如何促進交旅融合發展?
      發布時間:2022-09-28 10:59   來源:城市怎么辦

    前 言

    歷時三年建設,杭州西站樞紐正式開門迎客,作為打造中國新一代高鐵樞紐的新標桿,杭州西站投運后將極大提高杭州在長三角地區的交通戰略地位,加速杭州與長三角的一體化融合。

    值此開站之際,特別推出“智庫看西站”系列文章,從城市學智庫視角回顧杭州西站樞紐從無到有的研究思索歷程,發揮智庫優勢,在注重轉化成果方面不斷深入推進,繼續站在杭州城市發展的角度,從西站后續的建設運營中得出更多有價值的思想產品,為城市高質量發展和共同富裕貢獻更大的力量。

    Chapter4 

    杭州西站樞紐如何促進交旅融合發展?

    交通運輸是興國之利器、利國之基石、強國之先導,是發展旅游業的根本支撐和前提。旅游是發展經濟、增加就業和滿足人民日益增長的美好生活需要的有效手段,是國民經濟重要的戰略性支柱產業?!敖宦萌诤稀笔且粋€政策概念,也是一個天然交叉的領域,是“旅”和“游”二者的結合。

    杭州西站樞紐是“軌道上的長三角”的重要節點工程,具備優越的綜合交通條件。同時,西站樞紐堅持站城一體化設計,綜合配套站房、雨棚上蓋項目、云城未來社區及南北綜合體建設,是集商場、辦公、公寓、酒店和健康管理等復合功能為一體的站城綜合體。此外,西站樞紐及周邊云城位于城西科創大走廊腹地,毗鄰西溪濕地和良渚文化遺址,生態優勢明顯,文化底蘊深厚,杭黃高鐵從西站出發,途中貫穿7個5A景區和50多個4A景區,形成一條世界級的黃金旅游線。綜上,杭州西站樞紐具備作為交通與文旅融合示范的先決條件。

    #1發展思路

    (一)思維創新,改變樞紐乏味印象

    作為“城市的門戶形象”,軌道交通樞紐站除了交通換乘功能之外,還具有提升城市風貌、生活品質的作用。傳統意義上的軌道交通樞紐站是“流通”和“交換”的場所,內部氣氛冰冷單調,樞紐內的景觀也未受到應有的重視。隨著人們對生活品質需求的提升以及景觀學科的發展,樞紐景觀的作用日益凸顯,逐步改變著人們對樞紐環境的印象。

    西站樞紐生態環境良好,山水格局優越,應當塑造個性魅力,尊重新城的自然山水格局,挖掘歷史文化內涵,聚焦門戶、地標、軸線等關鍵空間要素,通過城市設計、強化空間特色,形成城市意象,同構“藍網、綠脈、橙圈提升計劃”,打造城市名片。藍網提升計劃重點聚焦濱水空間貫通、藍綠空間貫通、河網水系完善、多片多點水系營造、河道岸線貫通提升、泵閘設施改造升級、水質提升環境改善、生態清潔流域建設、活水暢流工程推進以及水上活動項目策劃等提升內容。綠脈提升計劃系統謀劃綠地綠化品質、大型綠地、沿路綠帶、濱水綠帶、行道樹、城市門戶綠廊、城市防護性綠廊以及城市骨干樹種等內容。橙圈提升計劃圍繞城市治理“15分鐘社區生活圈”,推動配套資源下沉化、貼近化,不斷提高公共服務優質化水平,根據各生活圈特色,形成自然生態、全民學習、兒童托管、身體健康、心理健康、互動、便民、藝術、文化、雙創等設施。

    (二)加強體驗,提高公共空間品質

    高品質公共空間兼具物質環境營造的精致度和其中城市生活的豐富度,人們將更加注重空間產品的體驗感。交通樞紐作為一種突破傳統公共空間邊界的“公共領域”產品,能夠運用有效的設計方法和場所營造策略來打造高品質公共空間,例如發掘和積累當前的生活情景,反映城市生活節奏和生活方式,投射地方社會群體的精神面貌;把現代人的生活同自然、歷史及文化連為一體,真正成為人們認識環境、理解城市精髓的出入口。

    杭州西站樞紐應堅持“無邊界”理念,打造兼容性博物館、圖書館、藝術文化展示中心等項目,復合利用餐飲、休閑、消費、文創等業態功能和特色,賦予公共空間濃厚的生活氣息和強效的傳播價值。例如建設兼容性高鐵博物館,通過復合演出、展覽、沙龍、舞會等功能,讓博物館成為多功能的文化場所;復合社交廣場、城市樂園、城市廣場,讓博物館成為城市生活界面;復合餐飲、書店、shopping mall、文創集市、娛樂、影視,讓博物館成為生活綜合體;復合自然生態和休閑社交,讓博物館成為城市的公園。

    (三)銜接功能,深化站城一體融合

    “站城融合”指鐵路車站與城市空間緊密融合,依托鐵路客運站點及周邊區域快速發展,將交通功能與城市公共服務功能有機銜接,形成鐵路建設與城市發展聯動效應。鐵路部門與地方政府開展站城融合發展、實施鐵路土地綜合開發,可以使樞紐區域成為發展創新經濟核心區,形成具有地方特色的城市風景線,也能使鐵路通過項目收益,緩解鐵路建設運營資金壓力。

    杭州西站樞紐應以站房為中心高密度集聚式開發,實現交通樞紐站及周邊土地的高效利用。一是強化交通樞紐能力的同時縫合鐵路對城市的割裂,車站功能與地方配套垂直疊加。將車站、站前廣場、巴士接駁車站垂直組合,強化交通節點功能,在高鐵站臺雨棚上實施綜合開發,節約集約用地,增加復合功能,站中有城、城中有站,創造良好的公共空間和文化體驗。二是地下車站與周邊街區一體化開發,將自然光和綠植導入地下空間,軌道交通車站和其他功能空間無縫對接。兩個鐵路站場中間拉開形成“云谷”,連通東西廣場,與傳統的南北向立面共同形成四向立面,引入自然光線直達地鐵站廳層,創造明亮的舒適環境和明確的方位導向。同時通過6米城市服務設施層和空中花園連廊,營造良好的慢行體驗。

    (四)發掘精神,傳承歷史文化內涵

    城市應該以獨特的城市文化彰顯其城市品格、歷史文脈,設計歷史文化名城中的綜合交通樞紐景觀環境,應當更多地從現代人的審美觀和使用需求出發,處理好現代功能與傳統美學的虛實關系。軌道交通樞紐追求速度和效率,但它并非只是一個完全封閉的機械空間,更可以成為彰顯城市人文特性的公共窗口,成為城市文化特色、景觀風貌和記憶情懷的重要載體。

    《杭州城西科創大走廊發展“十四五”規劃》提出要打造“濕地湖鏈、千年古韻、科創長廊”的特色文化藝術品牌,建設標識鮮明的文化藝術長廊。西站樞紐位于城西科創大走廊腹地,所在區域歷史遺產豐富、文化底蘊深厚,應深入挖掘城市歷史、地方特色,依托西溪濕地、良渚文化遺址、吳山、寡山、余杭塘河等山水生態資源,打造休閑度假旅游精品;充分挖掘倉前古鎮、章太炎故居、四無糧倉文化內涵,推動旅游與休閑、餐飲、文化、健康等特色潛力產業深度融合,打造一系列有深度、有內涵的文化旅游產品;加強與杭州西部區縣市、長三角地區的區域合作,沿途將名城(杭州)、名江(富春江、新安江)、名湖(千島湖)、名山(黃山)串聯起來,打造杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道。

    #2 基礎保障

    (一)西站觀察員

    公眾參與的文化實踐

    具有集體認同感的高品質公共空間營造,是檢驗城市高水平治理的重要標準,在后工業城市中,建構公共文化空間,應明確文化主體位置,把文化權利賦予文化主體,為其主體性的實現提供條件。在公共文化空間的建構和培育過程中,要把政府的引領作用與民眾的自發創造結合起來,形成自上而下與自下而上的合力。西站樞紐要以參與式規劃和持續性治理為兩大重要抓手,通過高度的自組織和自管理模式,以“西站觀察員”的遴選為載體,使得每一個參與者都有可能迅速轉變為活動發起人、管理人、參與人、見證人。

    (二)“在西站”品牌

    場所精神的文化表征

    軌道交通樞紐場所精神的營造,需要在規劃和設計軌道交通樞紐時注重城市和樞紐的關系,讓樞紐融入城市。西站樞紐不僅是一個交通樞紐,更是一座城,是城中站,它將成為杭州的新名片。一個優秀的公眾服務品牌,不僅便利信息傳達,有助于在大眾心中占據獨特的位置,而且有利于塑造并發揮品牌的力量,甚至能為城市發展注入更加充足、更可持續的動力。杭州西站樞紐通過“站城一體”熔煉出的“在西站”公眾服務品牌,既是對外表達形象的典型符號,又能指導西站的設計、建設、運營、管理等持續發展的全過程,在交旅融合過程中擁有廣闊的發展空間。

    (三)文化PPP

    新型公共文化空間運作模式

    PPP是Public—Private—Partnership的縮寫,指政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。新型公共文化空間PPP模式是由政府規劃、出資,社會機構提供場地、設備、人員和日常服務等資源與管理,共同建立公共文化空間。在這一過程中,將用戶納入合作方,接受文化機構及社會機構的調查咨詢,對公共文化空間的服務質量與運行狀況提出建議。政府聘請的評估機構作為委托第三方,主要負責年度公共文化空間的效益評估,向政府提供評估結果,由政府根據評估結果確定扶持補助。西站樞紐交旅融合發展應積極探索新型公共文化空間PPP模式,打破政府對公共文化設施獨家建設、壟斷經營,彌補公共文化空間建設在經費、人力、技術等方面的不足,促進文化旅游消費可持續增長。

    【參考文獻】

    [1] 鄭琪,舒平,馮雷. 旅游公路服務業體系建設策略研究[C].2019世界交通運輸大會論文集(上).2019:1337-1345.

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    [5] 司新麗.公共文化服務領域PPP模式的探索:以新型公共閱讀空間為例[J].學海,2021(06):128-133.

    供稿:汪聰聰

    審核:蔡峻

      作者:  編輯:陳俊男
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