<progress id="r7equ"><bdo id="r7equ"></bdo></progress>
  1. <samp id="r7equ"><ins id="r7equ"></ins></samp>
    <samp id="r7equ"><ins id="r7equ"><u id="r7equ"></u></ins></samp>

    森林生態銀行助推生態價值實現,探索鄉村振興新路——以福建省南平市“森林生態銀行”為例
      發布時間:2022-08-08 10:26   來源:城市怎么辦

    今年3月1日,《人民日報》要聞版“奮進新征程 建功新時代”專版刊發通訊《綠了山林 富了口袋》,點贊福建省南平市順昌縣探索森林生態銀行,將分散、零碎的林業資源規?;?、集約化整合,積極穩妥推進集體林權制度創新,讓山林更綠、百姓更富。除福建南平的順昌“森林生態銀行”、光澤“水生態銀行”、武夷山“五夫鎮文旅生態銀行”、建陽“建盞生態銀行”、延平巨口鄉“古厝生態銀行”等多種生態銀行之外,浙江、江西、山東等省份也借鑒生態銀行的理論和實踐路徑,開展了“兩山銀行”的建設。

    福建省南平市借鑒商業銀行“分散化輸入、整體化輸出”的模式,構建“森林生態銀行”這一自然資源管理、開發和運營的平臺,對碎片化的森林資源進行集中收儲和整合優化,轉換成連片優質的“資產包”,引入社會資本和專業運營商具體管理,打通了資源變資產、資產變資本的通道,提高了資源價值和生態產品的供給能力,促進了生態產品價值向經濟發展優勢的轉化。

    01

    福建省南平市“森林生態銀行”案例背景

    福建省南平市自然資源豐富、生態環境優美,森林覆蓋率達到78.29%,林木蓄積量占福建省的三分之一,被譽為地球同緯度生態環境最好的地區之一。但長期以來,南平市經濟社會發展相對滯后,“生態高地”與“經濟洼地”并存。特別是2003年以來,隨著集體林權制度改革的推進和“均山到戶”政策的實施,在激發了林農積極性的同時,也導致了林權的分散,南平市76%以上的山林林權處于“碎片化”狀態,農民人均林地近15畝,森林資源難以聚合、資源資產難以變現、社會化資本難以引進等問題凸顯。

    為了有效破解生態資源的價值實現難題,南平市從2018年開始,選擇林業資源豐富但分散化程度高的順昌縣開展“森林生態銀行”試點,借鑒商業銀行“分散化輸入、整體化輸出”的模式,構建“生態銀行”這一自然資源管理、開發和運營的平臺,對碎片化的資源進行集中收儲和整合優化,轉換成連片優質的“資產包”,委托專業且有實力的產業運營商具體管理,引入社會資本投資,打通了資源變資產、資產變資本的通道,探索出了一條把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢的生態產品價值實現路徑。

    02

    福建省南平市“森林生態銀行”具體做法

    一是政府主導,設計和建立“森林生態銀行”運行機制。按照“政府主導、農戶參與、市場運作、企業主體”的原則,由順昌縣國有林場控股、8個基層國有林場參股,成立福建省綠昌林業資源運營有限公司,注冊資本金3000萬元,作為順昌“森林生態銀行”的市場化運營主體。公司下設數據信息管理、資產評估收儲等“兩中心”和林木經營、托管、金融服務等“三公司”,前者提供數據和技術支撐,后者負責對資源進行收儲、托管、經營和提升;同時整合縣林業局資源站、國有林場伐區調查設計隊和基層林場護林隊伍等力量,有序開展資源管護、資源評估、改造提升、項目設計、經營開發、林權變更等工作。

    二是全面摸清森林資源底數。對全縣林地分布、森林質量、保護等級、林地權屬等進行調查摸底,并進行確權登記,明確產權主體、劃清產權界線,形成全縣林地“一張網、一張圖、一個庫”數據庫管理。通過核心編碼對森林資源進行全生命周期的動態監管,實時掌握林木質量、數量及分布情況,實現林業資源數據的集中管理與服務。

    三是推進森林資源流轉,實現資源資產化。鼓勵林農在平等自愿和不改變林地所有權的前提下,將碎片化的森林資源經營權和使用權集中流轉至“森林生態銀行”,由后者通過科學撫育、集約經營、發展林下經濟等措施,實施集中儲備和規模整治,轉換成權屬清晰、集中連片的優質“資產包”。為保障林農利益和個性化需求,“森林生態銀行”共推出了入股、托管、租賃、贖買四種流轉方式:有共同經營意愿的,以一個輪伐期的林地承包經營權和林木資產作價入股,林農變股東,共享發展收益;無力管理也不愿共同經營的,可將林地、林木委托經營,按月支付管理費用(貧困戶不需支付),林木采伐后獲得相應收益;有閑置林地(主要是采伐跡地)的,可以租賃一個輪伐期的林地承包經營權以獲得租金回報;希望將資產變現的,可以按照順昌縣商品林贖買實施方案的要求,將林木所有權和林地承包經營權流轉給生態銀行,林農獲得資產轉讓收益。同時,“森林生態銀行”與南平市融橋擔保公司共同成立了順昌縣綠昌林業融資擔保公司,為有融資需求的林業企業、集體或林農提供林權抵押擔保服務,擔保后的貸款利率比一般項目的利率下降近50%,通過市場化融資和專業化運營,解決森林資源流轉和收儲過程中的資金需求。

    四是開展規?;?、專業化和產業化開發運營,實現生態資本增值收益。實施國家儲備林質量精準提升工程,采取改主伐為擇伐、改單層林為復層異齡林、改單一針葉林為針闊混交林、改一般用材林為特種鄉土珍稀用材林的“四改”措施,優化林分結構,增加林木蓄積,促進森林資源資產質量和價值的提升。引進實施FSC國際森林認證,規范傳統林區經營管理,為森林加工產品出口歐美市場提供支持。積極發展木材經營、竹木加工、林下經濟、森林康養等“林業+”產業,建設杉木林、油茶、毛竹、林下中藥、花卉苗木、森林康養等6大基地,推動林業產業多元化發展。采取“管理與運營相分離”的模式,將交通條件、生態環境良好的林場、基地作為旅游休閑區,運營權整體出租給專業化運營公司,提升森林資源資產的復合效益。開發林業碳匯產品,探索“社會化生態補償”模式,通過市場化銷售單株林木、竹林碳匯等方式實現生態產品價值。

    03

    福建省南平市“森林生態銀行”主要成效

    一是搭建了資源向資產和資本轉化的平臺?!吧稚鷳B銀行”通過建立自然資源運營管理平臺,對零散的生態資源進行整合和提升,并引入社會資本和專業運營商,從而將資源轉變成資產和資本,使生態產品有了價值實現的基礎和渠道。試點以來,順昌“森林生態銀行”已導入林地面積6.36萬畝,其中股份合作、林地租賃經營面積1.26萬畝,贖買商品林面積5.1萬畝,盤活了大量分散的森林資源。

    二是提高了資源價值和生態產品的供給能力。通過科學管護和規?;?、專業化經營,森林資源質量、資產價值和森林生態系統承載能力不斷提高,林木蓄積量年均增加1.2立方米/畝以上,特別是杉木林的畝均蓄積量達到了16-19立方米,是全國平均水平的3倍;森林生態系統的涵養水源、凈化空氣等服務功能不斷提升,南平市主要水系的水質全部為Ⅲ類以上,空氣質量優良天數比例為99.1%,PM2.5平均濃度為24微克/立方米。通過“森林生態銀行”的集約經營,出材量比林農分散經營提高25%左右,部分林區每畝林地的產值增加2000元以上,單產價值是普通山林的四倍以上。

    三是打通了生態產品價值實現的渠道。通過對接市場、資本和產業,先后啟動了華潤醫藥綜合體、板式家具進出口產業園、西坑旅游康養等產業項目,推動生態產業化;積極對接國際需求,將27.2萬畝林地、1.5萬畝毛竹納入FSC國際森林認證范圍,為規模加工企業產品出口歐美市場提供支持;成功交易了福建省第一筆林業碳匯項目,首期15.55萬噸碳匯量成交金額288.3萬元,自主策劃和實施了福建省第一個竹林碳匯項目,創新多主體、市場化的生態產品價值實現機制,實現了森林生態“顏值”、林業發展“素質”、林農生活“品質”共同提升。

    參考資料:

    [1]多地推廣“兩山銀行”運管模式,促生態產品價值實現,第一財經

    [2]人民日報點贊福建順昌探索森林生態銀行:綠了山林 富了口袋,人民日報。

    編輯:王莉萍

    審核:蔡 峻

      作者:  編輯:陳俊男
    女闺蜜吸出了我的精子
      <progress id="r7equ"><bdo id="r7equ"></bdo></progress>
    1. <samp id="r7equ"><ins id="r7equ"></ins></samp>
      <samp id="r7equ"><ins id="r7equ"><u id="r7equ"></u></ins></samp>