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    未來鄉村共富模式的浙江經驗與發展展望
      發布時間:2022-08-05 09:28   來源:城市怎么辦

    以未來鄉村建設推動以城帶鄉的高質量發展,推進鄉村全面振興,為實現“三農”群體共同富裕探路

    為持續深化“千村示范、萬村整治”工程,促進農民農村共同富裕,根據省委、省政府關于全面推進鄉村振興、爭創農業農村現代化先行省的有關部署,浙江省人民政府發布了《浙江省委浙江省人民政府關于2022年高質量推進鄉村全面振興的實施意見》,文件中強調推進未來鄉村建設,制定未來鄉村建設規范。未來鄉村建設是高質量推進鄉村全面振興,實現共同富裕的先行探路。

    一、典型案例

    嘉興永紅村:農旅融合 鋪就“花”樣致富路

    嘉興市南湖區永紅村作為農業大村,一直以來以水稻、果蔬產業為主,其中水蜜桃、葡萄種植是該村的主導產業,這些傳統農業資源條件為開發新興旅游農業提供了良好的發展契機。

    作為十幾年前的養豬大村,2013年,為實現產業發展模式轉型,永紅村開始大規模拆除豬棚豬舍,同時,為了保證村民收入不受影響,永紅村通過重點利用農村現有基礎和特色資源,引入神潤齋鮮切花種植特色產業,進一步提升與包裝,擴大花卉生產基地,以花卉種養業為主,打造特色花卉旅游產業鏈,著力向花卉新興產業特色村轉型。

    另外,永紅村依靠包括葛家橋井文化、白墳墩遺址的豐富人文歷史文化資源,以及新落地的嘉新·尚生活館、田間自然學校、嘉心菜現代農業、燒烤園等多個優質產業項目,為爭創3A級景區村莊鋪設了良好的基礎,既有利于豐富村莊旅游活動的內容,也有助于實現與周邊地區差異化發展,擴大競爭優勢并樹立特色品牌效應。

    從2020年開始,永紅村針對景點較分散的短板,以農旅融合產業發展為目標,緊緊抓住黨建引領美麗鄉村精品線這一主線,相繼建成研學精品線、紅色精品線,將景點串點成線,不僅盤活了旅游資源,同時打造農業產加銷、休閑、觀光等一體化的農業產業鏈體系,使得一二三產充分融合。如今,來永紅村的游客不斷增多,平時周末日均客流已經達到3000人次以上。

    杭州青山村:善美青山,遇見未來

    杭州市余杭區黃湖鎮青山村作為浙江省“未來鄉村”建設重點村,青山村積極踐行“兩山”理論,堅持以生態保護和公益文化為主線,堅持農文旅融合發展,充分發揮村集體經濟統籌作用,做優做強主導產業,構建地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的產業發展格局。

    一是開展村股份經濟合作社改革。推動青山村以生態資源入股與余杭區環境(水務)集團合作成立余杭綠水未來鄉村發展有限公司,統籌資源集中開展水資源開發利用、村域土地流轉、閑置房屋回收,積極招引農文旅融合的新興業態。同時,聘請鄉村職業經理人,開展招商引資和全域景區運營。

    二是搭建“自然好鄰居”產業平臺。該鎮于2019年啟動實施了“自然好鄰居”計劃,鼓勵和引導村民利用閑置房間和技能為訪客提供民宿農家樂、導覽講解和手工藝培訓等服務。目前,參與“自然好鄰居”計劃的家庭年均可增收3萬元以上。

    三是實施“產業共富”計劃。通過社區基金會,聯合銀行等基金理事會單位,為條件相對困難農戶提供文明授信、貸款貼息、創業保險等綠色金融支持。由村旅游發展公司邀請公益設計師免費為農戶提供客房輕量化改造設計并組織開展餐飲住宿服務技能培訓,幫助條件困難農戶通過開辦民宿農家樂實現家門口就業。

    此外,利用“自然好鄰居”產業平臺,對可穩定提供的農產品和手工藝制品,進行文創開發、品牌包裝、電商銷售,從而幫助農戶實現穩定增收。目前參加產業共富計劃農戶20余戶,預計年增收4萬元以上。

    寧波高泥村:斑瀾海岸,入夢未來

    寧波市象山縣高泥村作為浙江省黃魚養殖第一村,高泥積極探索未來漁村建設。運用遙感測繪、無人機巡檢等物聯網技術,搭建數字漁廠綜合管理平臺,布置水下攝像頭,構建水源、水質、水位等檢測系統,建立漁場觀測網,云端上傳黃魚養殖狀況,黃魚養殖專家對癥下藥,實現養殖環境“可視、可控、可預警”。此外,高泥村嘗試從人工喂養向半自動化“定時投喂”“定量投喂”模式轉變,“定時投喂”可大大降低漁民工作強度;“定量投喂”能提高餌料播撒精確度,保護海洋生態環境,改善傳統養殖。

    高泥村通過鄉村集成改革、一二三產業融合、農業“雙強”行動,全力推動共同富裕,打造共富鄉村標桿。

    一是以盤活資源促共富。高泥村引進第三方團隊將1.65畝廢棄鄉村小學打造成特色民宿“安瀾別院”。建成以來,安瀾別院營收超過40萬元,獲得浙江省“銀宿”。盤活村中600畝閑置土地,打造“里海荷塘”農旅綜合項目,在此基礎上,聯合市海洋局與漁業研究院、縣農技中心等機構,實踐“水稻+青蟹”“水稻+鴨子”“水稻+蝦”等綜合種養模式,村農田畝均產值增加9500元、畝均減少化肥農藥成本430元,實現稻漁雙豐收。

    二是以產業融合促共富。高泥村拓展黃魚全產業鏈,改善傳統養殖模式,用環保復合型材料綠色升級傳統網箱,打造黃魚加工廠、黃魚展銷場館,研發黃魚伴手禮及周邊文創產品,打造“黃魚特色村”IP形象。推動農旅產業融合,利用直播、稻田認養、入駐線上店鋪等方式銷售村莊特色農產品,利用網箱養殖創新打造“漁排旅游”綜合體,探索農村旅游新場景。

    三是以共治共管促共富。高泥村探索“合作社+農戶”模式,整合養殖戶組建海韻黃魚合作社,推行訂單生產、統一銷售。舉辦大黃魚美食節,以“直播帶貨”“現場賣貨”等方式,實現黃魚銷售量價齊升。探索“社會+集體”模式,以大眾參與式評價、數字創意漫游等新型農業經營模式為抓手,引進社會資本聯合村集體打造“稻田觀光”“IP沉浸體驗”“親子互動體驗”等新消費場景。

    二、共同經驗

    由于各地的未來鄉村擁有不同的鄉村歷史文化、資源稟賦、人文特征和產業優勢,從而形成了特色各異的未來鄉村建設模式。

    1.數字賦能,擁抱未來

    作為“未來鄉村”建設的三大導向之一,“數字化”在九大場景的快速下沉使得數字技術釋放出的普惠效應加快推進了各個未來鄉村農業農村現代化。各個未來鄉村也應根據自己村莊的具體情況應用數字技術。永紅村在未來低碳場景中著力推廣“數字鄉村,垃非賦能”,通過數字“垃非”系統,實現農村生活垃圾大數據精密智控。青山村在未來文化場景中以“善美青山”數字化場景建設為抓手,著力發揮公益組織和文化力量優勢,營造潤物無聲的美育文化。高泥村在未來產業場景中開啟數字農場打造,完善村莊農業基地物聯網基礎設施建設在稻田上部署數字化種植檢測設備,打造數字農村可視化駕駛艙,力促農產品生產過程標準化。

    2.產業支撐,鄉村經營

    未來鄉村建設必須有產業支撐,無論是嘉興的永紅村、杭州的青山村還是寧波的高泥村,在未來鄉村建設中都緊緊抓住產業發展,結合當地資源稟賦和產業特點,創新鄉村經營模式,推動傳統鄉村產業與新興產業、數字經濟、共享經濟融合發展,達到未來鄉村的永續發展。永紅村以花卉種養業為主,打造特色花卉旅游產業鏈,著力向花卉新興產業特色村轉型。青山村依托優越的自然生態環境,著力發展鄉村文旅,通過“生態+文創”、“生態+治理”、“生態+開發”的融合,實現鄉村綠色發展。高泥村作為“浙江省網箱養殖第一村”,著力打造產業場景建設,通過拓展黃魚全產業鏈,改善傳統養殖模式等,打造“黃魚特色村”IP形象。

    3.因地制宜,特色發展

    未來鄉村建設要立足村莊的稟賦性、自生性和特色性,揚長補短,尋找符合自身發展需求和歷史傳承的建設切入點。持續挖掘地域特色,從各自發展現狀、區位條件和資源稟賦出發,著力體現一村一特色,打造特色場景。永紅村借助3A級景區村莊、研學之窗和黨建紅色精品線,突出打造未來產業和未來文化場景,串聯歷史文化景點,打造特色研學路線,農旅融合,建設一村一品的美麗鄉村。青山村有優越的自然環境,突出打造未來產業和未來低碳場景,優越的生態環境促使鄉村旅游業蓬勃發展,并實現三產帶動一產,旅游業的發展讓青山村能更好的保護生態,實現良性循環。高泥村作為鄰海漁村,突出打造未來產業、未來健康,推進產業發展和農村養老等模式。

    三、發展展望

    1.破解用地問題緊張難題

    鄉村發展離不開產業用地的支撐,但是鄉村產業難以獲得建設用地指標,導致鄉村產業項目難以落地?,F行土地用途管制制度既難以適應鄉村產業發展用地需求,又面臨較大的耕地保護壓力。一方面未來鄉村的發展必須要用地,一方面必須要確?;巨r田和永久性保護農田,導致用地問題緊張。

    2.破解缺乏專業人才引進難題

    未來鄉村建設作為鄉村振興進程中的一種鄉建新探索,亟需讓有經濟理論、數字頭腦、品牌意識、現代觀念的原鄉人、歸鄉人、新鄉人走進鄉村、扎根鄉村。目前部分未來鄉村前期建設與后期運營之間存在錯位現象,年輕人外出務工,人才流失導致鄉村空心化現象嚴重,即使前期村中已配備了較完善的基礎硬件設施,但缺少專業的運營團隊來做整個村莊景區的運營和宣推。

    3.破解資金保障力度不夠難題

    未來鄉村創建實施數字場景打造、基礎設施配套和新型業態培育等都需要財政加大扶持、縣級資金配套和社會資本投入,資金壓力大。然而,未來鄉村建設的項目需要村里先自己出資,等建造完成并驗收后,才會劃撥全額資金,使得有的項目資金保障還有較大缺口,一定程度影響項目進展。

    本文系浙江大學“休閑賦能共同富?!睂m椪n題成果(編號22CSX13)和浙江財經大學“知行浙江”項目和暑期鄉村振興專項項目成果。

      作者: 鄒靜 張臨 吳淑嘉  編輯:陳俊男
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